EU pyrkii vahvistamaan teollista tuotantoa Euroopassa kiihdyttämissäädöksellä

EU-komissio on julkaissut Industrial Accelerator Act- esityksen, jolla se pyrkii vahvistamaan eurooppalaisen teollisuuden asemaa geopoliittisessa kilpailussa ja vihreässä murroksessa. Esitys sisältää useita, Suomen teknologiateollisuudelle merkittäviä teollisuuspoliittisia toimia, jotka edellyttävät huolellista arviointia.

Euroopan komissio hyväksyi keskiviikkona 4. maaliskuuta esityksensä teollisuuden kiihdyttämissäädökseksi, niin kutsutun Industrial Accelerator Actin. Ehdotuksen tavoitteena on palauttaa teollisen tuotannon osuus EU:n taloudesta yhtä suureksi kuin vuosituhannen taitteessa. Komission keinovalikoimasta tavoitteen saavuttamiseksi eniten keskustelua ovat herättäneet EU-alkuperä- ja vähähiilisyysvaatimukset. EU-alkuperävaatimuksesta voitaisiin tosin poiketa automaattisesti kauppasopimuksien ja WTO-sopimuksien kautta.

– Valmistelun aikana esitys on muuttunut tiukasta ”Made in Europe” -ajattelusta enemmän ”Made with Europe” -suuntaan, joka tunnistaa paremmin luotettavien globaalien arvoketjujen merkityksen eurooppalaiselle teollisuudelle. Esitys vaatii nyt huolellista arviointia, toteaa Teknologiateollisuuden kestävän kasvun johtaja Teppo Säkkinen.

Komission ehdotus lisäisi julkisiin hankintoihin esimerkiksi vaatimuksen siitä, että 25 prosenttia hankittavasta teräksestä tulisi olla vähähiilistä. Samoin alumiinin ja sementin tulisi osin olla eurooppalaista alkuperää. Vaatimukset koskisivat myös valtiontukia ja muita tukitoimia.

EU-alkuperävaatimuksia ehdotetaan myös puhtaille teknologioille, kuten akuille, aurinko- ja tuulienergiateknologioille, ydinenergiateknologioille ja tietyille lämpöpumpuille, kun on kyse julkisista hankinnoista ja tukitoimista. Esimerkiksi akkujen osalta komissio ehdottaa, että akkujärjestelmän sekä sen tiettyjen osien tulisi lähitulevaisuudessa olla peräisin EU:sta tai sen kumppanimaista.

Komissio haluaa myös asettaa ehtoja ulkomaisille suorille investoinneille tietyillä valmistavan teollisuuden sektoreilla. Näihin lukeutuisivat akku- ja aurinkoenergiateknologiat, sähköautot ja kriittisten raaka-aineiden hankinta, jalostus ja kierrätys.

Ehdot liittyvät ulkomaisten sijoittajien enemmistöomistajuuden rajaamiseen, immateriaalioikeuksien säilyttämiseen EU:ssa, TKI-investointeihin sekä eurooppalaisten osien ja raaka-aineiden käyttöön. Kaikkia ehtoja ei tarvitsisi täyttää.

Ehdotuksiin sisältyy vahvaa ohjausta monenväliseen ja kahdenkeskiseen sopimuspohjaiseen kaupankäyntiin. Ensinnäkin säädöksen piirissä olevien tuotteiden julkisiin hankintoihin saisivat osallistua toimijat vain niistä maista, jotka ovat sopineet vastavuoroisesti EU:n kanssa pääsystä hankintoihin. Toiseksi kolmansista maista peräisin olevien tuotteiden katsottaisiin automaattisesti täyttävän alkuperävaatimuksen, jos niillä on EU:n kanssa vapaakauppasopimus tai tulliliitto. Julkisten hankintojen osalta sama pätisi, jos maa on WTO:n GPA-sopimuksen allekirjoittaja.

Säädöksessä ehdotetaan myös useita toimia teollisuuden vähähiilisyyshankkeiden luvituksen sujuvoittamiseksi sekä teollisten kiihdyttämisalueiden perustamiseksi. Lisäksi komissio voisi tulevaisuudessa luoda luokittelujärjestelmiä vähähiilisille tuotteille.

Seuraavaksi aloite etenee Euroopan parlamentin ja jäsenmaiden käsittelyyn.